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根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，我单位按照《比分直播,篮球比分直播：2021年度法治政府建设工作安排》的要求，进一步贯彻落实省、市、县法治政府建设领导小组办公室有关事项，结合农业农村工作实际，扎实推进法治政府建设工作。现将今年我单位法治政府建设工作开展情况、存在问题及下步打算汇报如下：

一、加强领导，压实责任

健全法治政府建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，局党组定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。我局及时调整了法治建设工作领导小组，成立了由党组书记、局长张灿伟同志任组长，局班子其它成员任副组长，局内相关股室负责人为成员的法治政府建设工作办公室。负责法治政府建设日常工作管理。明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。对2021年农业法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。

二、落实教育，强化管理

1、落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。

坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全学习制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：一是认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法，完善了党委学法制度。将《宪法》、《中国共产党章程》、《行政处罚法》党内法规制度和农业法律法规知识纳入学习的重要内容，将知党规、严党纪纳入机关各党支部主题党日活动，组织干部职工集中学法每月不少于1次。二是建立了执法人员学法制度。局属各执法机构每周抽出半天时间用于学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》和农业相关的法律法规，结合案例 “以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。三是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促局机关和局属单位主要负责人利用“学习强国”“应知应答”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高农业系统干部职工法治思维和法治水平。

2、大力开展普法宣传活动。

按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕《种子法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《植物检疫条例实施细则(农业部分)》等涉农法律法规，在培训班、活动日、咨询点、县级组织大型普法宣传活动以及农业技术指导活动等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。一是开展“放心农资下乡进村”宣传活动。组织有信誉、守诚信的农资生产经营单位开展诚信承诺和现场咨询活动，培育典型、孵化经验。二是开展好各类普法普规宣传活动。在 “3.15”消费者权益保护活动、4月15日国家安全教育日、12月4日国家宪法日等活动中，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。重点对《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院比分直播,篮球比分直播：加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国食品安全法》以及《农药管理条例》等涉农法律法规向过往群众进行了宣传，共出动宣传人员30余人次，累计发放宣传资料8000份，宣传册100余份，接受农民咨询2000余人。三是开展“法律进村入户”宣传活动。结合乡村振兴战略的实施，抓实抓好农民群众的法治宣传，针对脱贫奔康、生产生活方面的法治需求，大力宣传县委、县政府的精准扶贫政策和涉及土地承包、房屋拆迁、土地征收、劳动合同等与干部群众息息相关的法律法规知识。结合农技推广、动物防疫等工作不断加强对种养农户、农业生产经营企业、社会化农业科技推广服务组织和农民专业合作经济组织等加大“法律进村入户”宣传活动力度。

3.发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。

我局聘请了县绿洲律师事务所专职律师穆洪标同志为法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务，进一步提升行政决策水平，增强领导干部及工作人员的法治观念。

三、建立机制，依法行政

1、完善依法行政制度体系。

推进农业依法规范化管理，把农业依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、技术推广、公共服务的各个方面。强化决策规范化建设，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。

2、推进农业综合执法规范化建设。

我单位定期对各行政执法部门工作人员进行行政执法知识培训，健全行政执法责任制，认真贯彻落实行政执法人员持证上岗制度、行政执法公示制度，建立执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度和重大行政处罚强制备案规定，积极组织或参与案件评比活动。一是开展业务培训。2021年积极安排人员参与县依法治县办公室组织的执法人员执法培训，并对全局行政执法人员集中进行了4次业务培训，对公共法律知识、专门法律条款、新发布法律、法规等知识以及出具执法文书、告知执法事由、执法依据、权利义务等业务规程进行重点解读讲习。二是对行政执法人员开展清理。推行资格管理制度，禁止无执法证件的人员行使行政执法权。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对密切关系人民群众利益的重大事项，进行科学性、合法性论证。严格遵守案件审理程序，执法人员在实施农业行政处罚时，必须依法按程序报请批准再立案，处罚，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。四是建立农业行政执法错案追究制。做好“双随机、一公开”信息发布，群众对执法人员和执法行为的举报投诉及时查处，杜绝执法过程中不作为、乱作为，严格惩治腐败行为。

四、持续深化简政放权，改善农业营商环境。

一是开展行政职权梳理。我局在机构改革后，整合原农业、畜牧、农机等多部门的行政责权，积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作。根据上级文件精神，动态调整了“四级十同”，共56项，公布责任清单，市场准入负面清单。做到上级明确取消的一律取消，上级下放的全部承接到位，上级要求调整的一律调整到位，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。二是加强事中事后监管。加强规范性文件审核、同时推行重点农产品质量安全全程追溯制度、农产品质量安全信用档案管理制度。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，并协同有关部门，推行“互联网+监管”。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，及时完成依法行政信息上报。

五、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也要认识到，法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，人民群众对一个廉洁、高效的法治政府的期待和渴望与现实还有很多的差距，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些部门和工作中仍不同程度存在。

一是法治意识和依法行政能力有待提升。深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。部分行政执法人员，包括一些领导干部，依法行政的观念比较淡薄，常表现出个人意志大于法治精神，在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时，常靠主观、靠经验作决断，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。执法队伍人员缺乏，人员配备不到位，与新形势下法治政府建设目标任务不相适应。行攻执法培训的长期性系统性和针对性还远远不够，培训的形式和效果有待进一步强化，今年来，我单位只进行了4次行政执法方面的培训，培训范围和培训场次过少过低。

二是行政执法行为有待规范。行政执法存在降格处理、以罚代刑的情况，有的甚至把执法工作当作纵容的手段。部分执法人员素质不高，依法行政的意识不强，程序简化时有发生。行政执法部门的自由栽量权过大，缺乏严格、细化、准确的执行标准。

三是行政执法效能有待提高。行政执法机关“门好进、脸好看、事难办”的情况仍然存在，办事效率虽有明显改变但仍需进一步提高。少数二级部门“重审批轻监管”的现象没有得到彻底解决。在日常监管中，许多行政职能部门习惯于通过运动式、集中整顿式执法达到管理目的，工作一阵风，缺乏系统性、长久性。

四是行政执法监督カ度有待加大。行政执法监督比分直播,篮球比分直播的体现在表面和形式，缺乏实效性和威慑力。对行政执法工作运行的全过程监督制度不健全，缺乏一套行之有效的监督体系。监督制度制定以后落实不到位，没有发挥应有作用。此外，行政执法监督缺乏合力，监督问责相对弱化责任追究不到位等问题也比较明显。

六、下步工作打算

一要进一步强化农业领域执法队伍的法治意识。建设法治政府，执法队伍是主力军。各级部门及其二级机构要全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律前人人平等、权由法定、权位法使等法治理念。要严格把关对我单位自身出台的规范性文件必须做到合法性备案审查。以普法宣传为抓手，把提高执法工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法用法，加强对执法工作人员的法治教育轮训工作，健全完善法治能力考核测试制度，加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。

二要进一步推进政府决策的科学化、民主化，提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评佔质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。构建政府法律顾问体系，完善工作制度，健全工作机制和程序提高法律顾间在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中成效。

三要进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，农业综合执法大队应在其法定职权范園开展执法活动，严格执行法律、法规、规章的规定或授权，明确部门监管责任，理顺部门职责，解决职能交叉重复、边界不清等问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严格遵守执法活动所规定的步聚与方法，严守法定时限、界限。规范自由裁量权，健全完善行政处罚执法登记、集体讨论、听证、自由栽量说明、信息公开、法审核等相关配套制度。严格队伍管理，优化行政执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配各比例，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。

四要进一步加强农业综合执法大队队伍建设。推进依法行政、建设法治政府工作，各级法制机构肩负重要的基础作用。在新轮机构改革完成、人员编制到位以后，要进一步适应法治政府建设工作需要，配齐配强各级法制机构工作人员，健全其内设机构。加强各工作部门法规(制)科室的建设，充实专职人员，确保法制机构的规格、编制与法治政府建设任务相适应，为建设法治政府提供更加有力的组织保障。建立健全法制干部培训制度，统筹安排、周密规划，有步骤、有重点地加强对法制人员的培训，不新提升法制干部综合素质。

五要进一步落实行政责任追究制。推进完善纠错问责机制，加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象。重视信息公开工作，保障人民群众、法人和其他组织依法获取公开信息，提高我单位工作的透明度，促进依法行政。要自觉接受社会各界监督，切实落实好法治政府建设情况年度报告工作，不断加强和改进我单位法治政府建设工作。

比分直播,篮球比分直播：农业农村局

2021年12月21日