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伊脱贫组〔2019〕146号

比分直播,篮球比分直播：脱贫攻坚领导小组

比分直播,篮球比分直播：呈报伊川县2019年统筹整合财政涉农

资金调整补充使用计划的报告

洛阳市脱贫攻坚领导小组：

为深入贯彻落实上级比分直播,篮球比分直播：打赢脱贫攻坚战的决策部署，优化财政涉农资金使用机制，提高资金使用效益，根据《财政部 国务院扶贫办比分直播,篮球比分直播：做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）和《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室比分直播,篮球比分直播：认真做好2019年涉农资金统筹整合试点县实施方案编报工作的通知》（豫财农〔2019〕12号）等文件精神，结合我县扶贫工作实际，对《伊川县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案》进行了适度调整，8月份调整后我县的2019年整合资金19837.41万元，其中：中央资金5783万元，省级资金5854.47万元，市级资金3691.2万元，县级资金3500万元，存量资金1008.74万元。拟安排项目463个：基础设施项目232个，产业扶贫项目140个，公共服务项目91个。

根据我县2019年项目规划及资金整合情况，经县脱贫攻坚领导小组同意，对我县2019年统筹整合使用财政涉农资金使用计划进行了调整，12月份调整后整合资金18825.64万元，其中：中央资金5783万元，省级资金3162万元，市级资金2971万元，县级资金3500万元，存量资金3409.64万元。安排项目389个：基础设施项目213个，产业扶贫项目119个，公共服务及其他项目57个。

调整后的《伊川县2019年财政涉农资金统筹整合使用计划》已经伊川县脱贫攻坚领导小组研究通过，现予以呈报市脱贫攻坚领导小组备案。

2019年12月31日   

比分直播,篮球比分直播：2019年统筹整合使用财政

涉农资金使用计划

为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，强化资金使用与脱贫规划的衔接，实现脱贫摘帽目标，根据《财政部 国务院扶贫办比分直播,篮球比分直播：进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》（财农〔2016〕151号）、《财政部国务院扶贫办比分直播,篮球比分直播：做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（（财农〔2019〕7号））《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2016〕28号）文件精神，结合我县实际，制订本计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、工作目标

根据县委、县政府脱贫攻坚实施意见总体要求，围绕“转、扶、搬、保、救”五条路径，通过实施农业农村基础设施建设、产业发展、公共服务等项目实现5个未脱贫的贫困村有序退出贫困序列，进一步巩固55个脱贫村脱贫成果。

三、筹资方式

按照《国务院办公厅比分直播,篮球比分直播：支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2016〕28号）的要求进行筹资。新增地方政府债券用于扶贫部分也纳入统筹整合范围内，对2019年纳入统筹整合范围的省、市、县财政涉农资金进行整合，按照资金下达时间分批统筹用于我县脱贫攻坚工程。

四、建设任务与资金使用安排

根据我县脱贫攻坚规划和项目库安排，将我县的统筹整合使用财政涉农资金18825.64万元安排以下项目：

农业农村基础设施建设类项目投入6112.09万元

     1.安全饮水项目

（1）建设任务：闸阀井449个，打井11眼（450米井2眼、350米井1眼、300米井4眼、281米井1眼、260米井1眼、250米井1眼、150米井1眼），集中供水点166个，无塔供水器7个，管道长度178400米，蓄水池9个，变压器3个，消毒设备9套，防水电缆265米，水泵20个，管理房19座；水寨镇宋村等6个行政村供水站除氟设备。

（2）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金1285.84万元（占总投入的80%，剩余部分待项目决算后于2020年安排）。

（3）项目实施地点：各乡（镇）、街道。

（4）进度计划：2019年11月底完成。

（5）绩效目标：巩固提升群众饮水条件，保障生活安全饮水。

（6）责任部门：县水利局。

2.改善农村人居环境项目

（1）建设任务：改善农村人居环境93个项目。

（2）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金2397.9万元。

（3）项目实施地点：各乡（镇）、街道。

（4）进度计划：2019年11月底前完成。

（5）绩效目标：提升全县农村人居环境质量和人居环境建设水平。

（6）责任部门：县住建局，15个乡（镇）政府、街道办事处。

3.农村环境整治项目

（1）建设任务：清除危房15700户，并对村容村貌进行整治。

（2）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金1800万元。

（3）项目实施地点：各乡（镇）、街道。

（4）进度计划：2019年6月底完成。

（5）绩效目标：通过项目实施，改善群众居住环境。

（6）责任部门：县城乡住房建设局，相关乡（镇）政府、街道办事处。

4.2018年以前扶贫项目余款

交通局2017年道路硬化项目（质保金）40个，资金165.68万元；2018年道路硬化项目8个，资金101万元；水利局2016年至2018年安全饮水项目13个、资金283.52万元。    

5.吕店镇王村基础设施项目

（1）建设任务：建设王村安全饮水项目、道路硬化项目。

（2）补助标准：13万元。

（3）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金13万元。

（4）项目实施地点：吕店镇王村。

（5）进度计划：2019年11月底完成。

（6）绩效目标：带动王村贫困人员受益。

（7）责任部门：水利局、交通局。

6.农村饮水安全、道路硬化项目设计费监理费等47.19万元；

7.易地搬迁利息17.97万元。

（二）产业扶持类项目10161.41万元

  1.村集体经济发展项目

（1）建设任务：建设90个村集体经济发展项目。

（2）补助标准：30-50万元/村。

（3）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金4612.25万元。

（4）项目实施地点：各乡（镇）、街道。

（5）进度计划：2019年11月底完成。

（6）绩效目标：带动6462名贫困人员受益。

（7）责任部门：县农业农村局。

2.贫困户畜禽养殖保险类补贴

（1）建设任务：为降低贫困户产业项目风险，优先保障贫困户参加农业保险财政补贴险种，拓展农业产业保险险种，扩大扶贫产业保险覆盖范围，为全县贫困户饲养的母猪、育肥猪、能繁母牛、肉牛、羊办理养殖保险。

（2）补助类别：

母猪每头补贴24.6元；育肥猪每头补贴10.8元；能繁母牛每头补贴160元；肉牛每头补贴320元；羊每只补贴33元。                                           

（3）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金77.39万元。

（4）项目实施地点：各乡（镇）、街道。

（5）进度计划：2019年9月底前完成。

（6）绩效目标:完成贫困户母猪、育肥猪、能繁母牛、肉牛、羊的投保工作。

（7）责任部门：县农业农村局。

3.富硒产业项目

（1）建设任务：建设富硒产业项目谷子、红薯、树莓、蔬菜。

（2）补助标准：200-210万元/个。

（3）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金410万元。

（4）项目实施地点：平等、白元、葛寨、酒后。

（5）进度计划：2019年11月底完成。

（6）绩效目标：带动2500名贫困人员受益。

（7）责任部门：县农业农村局。

4. 农业产业化项目

（1）建设任务：2018年比分直播,篮球比分直播：高山镇构树扶贫项目种植构树3000亩、640棵/亩、在鸦岭镇41个行政村种植或补摘12000亩花椒。

（2）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金202.15万元。

（3）项目实施地点：高山镇、鸦岭镇。

（4）进度计划：2019年11月底前完成。

（5）绩效目标: 覆盖贫困户3200户，增加群众收入。

（6）责任部门：县农业农村局、县林业局。

5.金融扶贫项目

（1）建设任务：为15个乡（镇）、街道建档立卡贫困户贷款提供贴息、扶贫贷款风险担保金、精准扶贫贷款风险补偿金。

（2）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金1097.9万元。

（3）项目实施地点：各乡（镇）、街道。

（4）进度计划：2019年12月底完成。

（5）绩效目标：为建档立卡贫困户贷款发展产业提供资金保障及贷款服务，按银行基准利率，以月为单位进行小额贴息。

（6）责任部门：县科技工信局、县扶贫办、人社局。

6. “雨露计划”项目

（1）建设任务：完成职业教育学生补助2000人次，短期技能补助1000人，农村实用技术培训1000人。

（2）补助标准：职业教育补助每人每学年春季和秋季共申报两次，一次1500元，一年共3000元；短期技能补助A类2000元、B类1800元、C类1500元。

（3）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金650万元。

（4）项目实施地点：各乡（镇）、街道。

（5）进度计划：2019年12月底完成。

（6）绩效目标：完成有关贫困人员培训任务、减少符合条件的贫困学生教育费用。

（7）责任部门：扶贫办、人力资源社会保障局及各乡镇政府、街道办事处。

7.光伏扶贫项目

（1）建设任务：91座村级电站建设资金

（2）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金3065.62万元。

（3）项目实施地点：各乡（镇）。

（4）进度计划：2019年11月底前完成。

（5）绩效目标：带动贫困户5537户。

（6）责任部门：县发改委。

8.产业扶持项目

（1）建设任务：14个乡镇建档立卡贫困户种植养殖项目予以扶持。

（2）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金46.1万元。

（3）项目实施地点：各乡（镇）。

（4）进度计划：2019年11月底前完成。

（5）绩效目标：带动贫困户460户。

（6）责任部门：县扶贫办。

（三）公共服务（社会发展、公益事业）类项目2552.14万元

1.平等乡上元村公共厕所项目

（1）建设任务：平等乡上元村公共厕所建设项目。

（2）补助标准：11.8万元。

（3）资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金11.8万元。

（4）项目实施地点：平等乡。

（5）进度计划：2019年11月底完成。

（6）绩效目标：带动1253名贫困人员受益。

（7）责任部门：江左、平等、彭婆。

2.其他

高山镇房屋修缮132户，资金50万元；贫困人口实现转移就业补贴、就业创业补助资金2490.34万元。

五、责任分工

（一）县扶贫、财政部门负责财政资金的分配管理。

（二）县财政部门负责整合资金的预算管理工作。

（三）县扶贫、财政、发改、教体、卫生、民政、人社、住建、交通、农业、林业、水利等行业部门，负责项目规划设计、监管、验收及资金使用管理工作。项目原则上由乡镇政府、街道办事处组织实施。

（四）县审计部门会同县财政、扶贫、发改等部门，负责扶贫资金分配使用的监督工作。

六、资金使用操作程序

（一）建立项目库。项目库建设是做好统筹整合使用涉农资金的前提和核心。各单位要结合脱贫攻坚规划，认真筛选，及时精确向县脱贫攻坚领导小组办公室申报项目，县脱贫攻坚领导小组办公室要做好项目的分类汇总，明确攻坚期内实施项目的时间、类别、地点，并标注贫困村及建档立卡贫困人口数。在项目入库前，县扶贫部门要会同财政、项目主管部门三方对申报项目预算的合理性、合规性和准确性进行评审论证，并根据脱贫攻坚任务量对项目库项目进行排序，拿出脱贫攻坚项目使用整合资金初步意见，报县脱贫攻坚领导小组讨论确定，纳入脱贫攻坚项目库，确定实施的项目上报上级扶贫部门备案。对进入脱贫攻坚项目库的项目要实行动态管理，做到扶贫项目“前置审核、提前论证、储备充分、动态调整”，实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变，确保不出现资金滞留问题。

（二）资金使用

1.使用原则。整合的涉农资金要严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则，统筹整合资金用于农村基础设施、公益设施和公共服务设施等工程建设，要严格执行国家、省、市确定的工程建设投资标准、定额和县政府投资建设项目的相关规定。

2.资金分配。行业主管部门结合实际，认真筛选本行业的项目，会同财政、扶贫部门拿出资金分配意见。书面分配意见下发后，项目实施主体要制定独立的项目实施方案，细化实施内容、实施标准、时间节点等内容，切实做到可操作、可量化、可考核，并报县脱贫攻坚领导小组及财政局备案。

3.预算管理。年初预算，财政部门根据脱贫攻坚领导小组确定的资金分配方案下达预算到主管单位，纳入国库单一账户体系。年度预算执行中，财政部门在收到上级资金后，5日内通知脱贫攻坚领导小组办公室，脱贫攻坚领导小组20日内确定资金分配方案，财政部门接分配意见5日内通过国库单一账户体系，将预算下达至主管部门。

4.资金拨付。扶贫项目实施单位应当在项目完成后组织初验，并于20个工作日内向项目主管部门提出项目验收申请，项目主管部门组织相关单位或者委托第三方进行验收，出具验收报告。对未通过验收的项目，项目主管部门须要求项目实施单位限时整改直至通过验收。

验收合格后，项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设（施工）合同和项目建设进度报账，项目主管单位应严格审核报账凭据后将资金通过财政直接支付方式支付到施工方或供应商。严禁设立扶贫资金支出过渡账户或将资金划拨非预算单位实有账户，严禁提取和支付现金。

涉及贫困人口个人的补助类资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户。县级相关部门要根据国家和省、市有关政策规定，据实审核补贴对象相关信息（含个人姓名、身份证号、银行卡号、行政区划）、发放标准、发放金额等内容，并及时报财政部门。财政部门应依据相关部门审核确认的补贴对象信息，及时将补助资金核拨到个人账户，严禁以现金形式发放。

年度计划的建设任务应在接到上级转移支付后一年内完成，做到项目成熟一个，资金到位一个，确保不出现资金滞留问题。县财政部门要合理安排扶贫项目管理经费，保证相关部门工作开展需要。扶贫项目实施单位和项目主管部门不得从扶贫资金中提取管理费。

七、监管措施

（一）组织监管。统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库安排统一安排使用。

（二）部门监督。纪检、监委、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。

（三）社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告，期限不少于10天。贫困村第一书记、驻村工作队要深度参与涉农资金和项目的管理监督。

比分直播,篮球比分直播：扶贫办监督电话：0379--68333752

比分直播,篮球比分直播：财政局监督电话：0379--68333597

附件：1.比分直播,篮球比分直播：2019年统筹整合财政涉农资金汇总表

2.比分直播,篮球比分直播：统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表

附件1、比分直播,篮球比分直播：统筹整合财政涉农资金使用计划-定.xls

146文件附件比分直播,篮球比分直播：统筹整合资金使用计划明细.xls